按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，要強(qiáng)化政策扶持，加大工作力度，切實(shí)抓好落實(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

總體思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級(jí)明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點(diǎn)集中，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。

（二）持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，提高質(zhì)量效益。鞏固提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加快劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2022年達(dá)到10億畝。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是育種創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。加強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提升動(dòng)物疫病防控能力，增加肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強(qiáng)縣。

（四）發(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持開展加工流通等多種經(jīng)營(yíng)，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

（五）著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)

推進(jìn)政策集成、要素集聚、功能集合和企業(yè)集中，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的園區(qū)景點(diǎn)。布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（六）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。培育一批叫得響、有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國(guó)家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的，不得進(jìn)入鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

（七）大力推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。

（八）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

咬定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織國(guó)內(nèi)大型加工、采購(gòu)銷售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對(duì)接，開展招商引資，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入大市場(chǎng)。

（九）健全完善政策體系