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涉及12大投資領(lǐng)域!國(guó)務(wù)院印發(fā)的這個(gè)《目錄》將帶來(lái)重要改變

2016-12-22 互聯(lián)網(wǎng) 標(biāo)簽:

編者按:國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》。此次修訂《目錄》是繼2013年、2014年兩次修訂后,國(guó)務(wù)院第三次作出修訂。連同此前兩次修訂,中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)達(dá)到原總量的90%左右。你關(guān)心的項(xiàng)目如何核準(zhǔn)?本文告訴你

企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目,實(shí)行備案管理。

事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目,按照本目錄執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)和國(guó)家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù),是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。

要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)作用。

把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向,穩(wěn)定投資運(yùn)行,規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入,優(yōu)化項(xiàng)目布局,合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。

對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目,要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)),各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目,各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地(海域、無(wú)居民海島)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法,切實(shí)提高行政效能,認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé),嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。

按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用,行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢(shì),以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。核報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目,事前須征求國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門的意見。

由地方政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目,各省級(jí)政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,按照下放層級(jí)與承接能力相匹配的原則,具體劃分地方各級(jí)政府管理權(quán)限,制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。

對(duì)于涉及本地區(qū)重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項(xiàng)目,應(yīng)充分發(fā)揮省級(jí)部門在政策把握、技術(shù)力量等方面的優(yōu)勢(shì),由省級(jí)政府核準(zhǔn),原則上不下放到地市級(jí)政府、一律不得下放到縣級(jí)及以下政府。

對(duì)取消核準(zhǔn)改為備案管理的項(xiàng)目,項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。

法律、行政法規(guī)和國(guó)家有專門規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行,《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》即行廢止。

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