一、項目背景

ü 中央和北京市高度重視，成立大運河文化帶保護與建設專門領導組織，啟動多層面有關大運河文化帶的規(guī)劃編制；

ü 北京城市副中心建設和京津冀協(xié)同發(fā)展促進大運河文化帶開發(fā)建設；

ü 文化和旅游部的成立彰顯文旅融合大趨勢，促進大運河文化帶文化旅游發(fā)展；

ü 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動大運河沿線美麗鄉(xiāng)村建設。

二、歷史文脈

北京地區(qū)大運河修建始于隋朝，歷經遼、金兩代，元代達到鼎盛，明清時期總體保持興盛，清末衰退直至廢棄，運河河道幾經變遷，但至今仍然對北京的城市發(fā)展產生重大影響，特別是北運河、白浮甕山河、通惠河等重要河道，分別在不同的歷史時期發(fā)揮了重要的作用。

Ø 北運河形成碼頭，糧食轉運金中都

Ø 開白浮甕山河，解決漕運水源

Ø 開浚通惠河，實現(xiàn)“節(jié)水行舟”

Ø 通惠河通航，什剎海繁榮興盛

Ø 皇家碼頭改道，通州城區(qū)地位凸顯

三、資源分析與評價

（一）旅游資源空間分布特征（按各區(qū)）

大運河文化帶旅游資源空間分布特征總體表現(xiàn)為：線性分布、區(qū)段集中；兩頭生態(tài)，中間文化；郊區(qū)輻射，城區(qū)直接。

各區(qū)旅游資源特色不一，資源優(yōu)勢各有側重。昌平區(qū)以白浮泉遺址為核心的“大運河源頭”文化特色突出。海淀區(qū)長河、昆明湖（甕山泊）等代表性資源的皇家特色鮮明，山水園林占優(yōu)。西城區(qū)什剎海湖域風光較好，人文休閑與商業(yè)集聚。東城區(qū)以玉河故道為核心的遺址遺跡占優(yōu)，南鑼鼓巷等休閑商街知名度高。朝陽區(qū)以通惠河為代表的濱河游憩資源突出，輻射資源優(yōu)質。順義區(qū)生態(tài)資源占優(yōu)，鄉(xiāng)村資源豐富。通州區(qū)資源最為豐富，人文生態(tài)互補，擁有“三廟一塔”、張家灣古鎮(zhèn)遺址等代表性人文資源，以及大運河森林公園等代表性生態(tài)資源。

（二）旅游資源空間分布特征（按河段）

長河段集中了以皇家園林為主體的古都文化資源。什剎海-玉河故道段集中了古都城市湖泊風光、運河古河道及其文化資源和歷史文化街區(qū)資源。主要為保存較好的運河河道、都市運河生態(tài)風光與文化創(chuàng)意資源。壩河段主要為以壩為代表的運河水利工程設施、現(xiàn)代生態(tài)和文化資源。北運河段集聚了品級最高、數(shù)量最多、類型最豐的大運河文化資源及文化創(chuàng)意資源。

（三）旅游資源定性評價

1、縱貫百里、城水相融

2、傳承千年、文化深厚

3、融通南北、特色突出

4、線性分布、區(qū)段集中

5、類型豐富、品級優(yōu)良

四、重點難點

（一）重點：旅游核心吸引力打造

目前北京大運河文化旅游發(fā)展亟需解決的主要問題是旅游核心吸引力不足，需要在旅游品牌建設和重點旅游項目打造上做足文章。從全國來看，構建類似于“萬里長城—北京長城—八達嶺長城”的“中國大運河—北京大運河—大運河旅游品牌產品或項目”的發(fā)展架構。

（二）難點：資源協(xié)調與用水問題

大運河文化帶旅游發(fā)展存在兩大難題，一是相關資源的統(tǒng)籌利用，二是旅游開發(fā)必然導致的大量用水問題。

開發(fā)涉及面廣，統(tǒng)籌協(xié)調較難。大運河文化帶旅游開發(fā)涉及北京七個區(qū)、近185公里河段、上百處資源點。目前各河段旅游開發(fā)程度、用地條件、文物保護現(xiàn)狀、景觀風貌等參差不齊，且涉及的利益群體較多，難以統(tǒng)籌協(xié)調。

開發(fā)必做水文章，用水問題較大。大運河文化帶旅游發(fā)展的核心是做好水文章，而北京作為超大城市、嚴重缺水城市，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌解決旅游開發(fā)所帶來的景觀用水、娛樂項目用水、景區(qū)生活用水是大運河文化帶旅游發(fā)展面臨的重要問題。

【規(guī)劃亮點】

“1134”項目體系：即“一道、一帶、三引擎、四支撐”。

一條水道：水道（游船），通惠河（部分）、北運河、潮白河（部分）。

一條休憩帶：步道+綠道（騎行）。

三類引擎項目：5A級大運河景區(qū)、大運河文化園、大運河文化旅游小鎮(zhèn)。

四類支撐項目：運河景區(qū)、運河博物館、運河文化公園、運河旅游小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。

【項目分析】

一、全線發(fā)展、重點突破

全線整合大運河不同區(qū)段的各類型旅游資源，因地制宜提升文化景觀環(huán)境和策劃規(guī)劃文化旅游項目，于大運河歷史地位突出的重點區(qū)段落地打造重大旅游項目，實現(xiàn)大運河文化帶旅游發(fā)展的空間突破和項目突破。

二、融合發(fā)展、文化塑魂

以大運河文化為主線和引領，與文化、娛樂、體育、教育、農業(yè)等進行多產業(yè)融合，并結合沿岸沿線的城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游進行有機融合，形成多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的大運河休閑旅游產品體系。深度挖掘大運河文化特別是大運河非物質文化遺產精髓，支撐大運河文化帶旅游項目與旅游品牌建設。

三、創(chuàng)新發(fā)展、水城一體

創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新體驗方式。以水為脈，將北京主城區(qū)、副城區(qū)、街區(qū)、古鎮(zhèn)緊密連接，形成城水相連、水城一體的獨特的運河都市風貌和一體化的帶狀旅游發(fā)展格局。

四、協(xié)調發(fā)展、區(qū)段聯(lián)動

不同河段（區(qū)域）的歷史地位和作用不同，現(xiàn)今所處的資源環(huán)境、旅游發(fā)展現(xiàn)狀也不同，形成了多個不同特征的空間集合，應結合各自特征，通過旅游發(fā)展任務的分工合作和聯(lián)動發(fā)展，取長補短，優(yōu)勢互補，互促發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

【成果啟示】

大運河作為世界文化遺產，與長城文化帶、西山永定河文化帶并列為北京三大文化帶，對北京建設全國乃至世界的文化中心發(fā)揮支撐作用。作為連接京津冀的水脈和文脈，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮紐帶和融合的作用。大運河文化帶旅游開發(fā)是在保護前提下大運河文化傳承和利用的最佳方式和核心抓手，尤其通州段的旅游開發(fā)與創(chuàng)新利用，將使北京世界級旅游目的地的內涵更加豐富，北京旅游發(fā)展格局更加優(yōu)化，北京旅游供給結構更加合理和提升，北京旅游形象更加完美，甚至成為北京新的標志性旅游核心吸引物，讓更多的北京居民、國內游客和入境游客共享世界級文化旅游盛宴。

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