《意見》明確，將歷史文化遺產(chǎn)空間信息納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺。各地文物主管部門要會同自然資源主管部門，在第三次全國國土調(diào)查和第三次全國文物普查的基礎(chǔ)上，進一步做好文物資源專題調(diào)查和專項調(diào)查，及時將文物資源的空間信息納入同級平臺，建立數(shù)據(jù)共享與動態(tài)維護機制。

《意見》強調(diào)，對歷史文化遺產(chǎn)及其整體環(huán)境實施嚴(yán)格保護和管控。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定歷史文化保護線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”；針對歷史文化資源富集、空間分布集中的地域，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)高度依存的自然環(huán)境和歷史文化空間，明確區(qū)域整體保護和活化利用的空間管控要求；歷史文化保護線及空間形態(tài)控制指標(biāo)和要求是國土空間規(guī)劃的強制性內(nèi)容，作為實施用途管制和規(guī)劃許可的重要依據(jù)。

《意見》提出，加強歷史文化保護類規(guī)劃的編制和審批管理。文物保護類專項規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃報批前，省級自然資源主管部門應(yīng)對保護規(guī)劃成果是否符合國土空間規(guī)劃進行審查。

《意見》明確，嚴(yán)格歷史文化保護相關(guān)區(qū)域的用途管制和規(guī)劃許可。不得以歷史文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)計方案、實施方案等取代詳細規(guī)劃實施規(guī)劃許可。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，實施城市更新和鄉(xiāng)村振興行動，防止大拆大建破壞文物等各類歷史文化遺存本體及其環(huán)境，嚴(yán)禁違反規(guī)劃或擅自調(diào)整規(guī)劃在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村相關(guān)區(qū)域建設(shè)高層建筑、大型雕塑等高大構(gòu)筑物。

《意見》強調(diào)，健全“先考古，后出讓”的政策機制。經(jīng)文物主管部門核定可能存在歷史文化遺存的土地，要實行“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，原則上不予收儲入庫或出讓。

《意見》提出，促進歷史文化遺產(chǎn)活化利用。在不對生態(tài)功能造成破壞的前提下，允許在生態(tài)保護紅線內(nèi)、自然保護地核心保護區(qū)外，開展經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護活動，以及適度的參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。

此外，《意見》還在加強監(jiān)督管理方面提出了明確要求。

以下是意見全文：