以旅游為引擎的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)

在與旅游結(jié)合上，投資商的開(kāi)發(fā)方式主要有三種：一是旅游和地產(chǎn)一體化的開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，旅游并不是一個(gè)附屬品，而是地產(chǎn)的支撐。二是旅游和地產(chǎn)分離的開(kāi)發(fā)，投資商只將旅游當(dāng)做是與政府置換資源的條件，獲得土地的條件就是必須投資旅游，無(wú)論目的為何，這種方式對(duì)旅游開(kāi)發(fā)是有一定的推動(dòng)作用的。三是打著旅游的幌子做純地產(chǎn)，這是對(duì)旅游資源的浪費(fèi)和破壞。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，以旅游為引擎的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)是中國(guó)特色的旅游綜合開(kāi)發(fā)模式。政企協(xié)調(diào)非常有效，發(fā)展?fàn)顟B(tài)基本健康，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大機(jī)遇。為引導(dǎo)旅游綜合開(kāi)發(fā)健康發(fā)展，政府須堅(jiān)持“保、規(guī)、控、管”四字方針。

“保”：以生態(tài)環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝、自然資源的保護(hù)為前提，任何開(kāi)發(fā)，決不能破壞環(huán)境、文物和資源。

“規(guī)”：必須規(guī)劃先行，通過(guò)規(guī)劃，有效把控旅游服務(wù)產(chǎn)品及旅游設(shè)施與旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的比例和配套關(guān)系，保證旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體地位與帶動(dòng)效應(yīng)。

“控”：控制土地開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的時(shí)間節(jié)奏，以旅游服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)帶動(dòng)為先，旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為后，形成多期開(kāi)發(fā)，循環(huán)提升。

“管”：實(shí)施開(kāi)發(fā)管理，對(duì)綜合開(kāi)發(fā)不僅僅考核開(kāi)發(fā)量，還要考核旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)。旅游服務(wù)不能僅僅依靠硬件開(kāi)發(fā)，必須進(jìn)行服務(wù)開(kāi)發(fā)，要進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

站在旅游作為城市化引擎、國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的角度，用大旅游的思路來(lái)判斷，結(jié)論就十分明確了：“十二五”期間，旅游綜合開(kāi)發(fā)的投資規(guī)模還將不斷擴(kuò)大，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將產(chǎn)生更大的作用。

本文發(fā)表于《中國(guó)旅游報(bào)》2011年7月29日第2版“新聞?評(píng)論”版--話(huà)題匯?關(guān)注旅游投資

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