景區(qū)用地緊缺問題
（1）問題剖析：國內森林類旅游區(qū)一般同時也是自然保護區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱和敏感，過多的開發(fā)使用容易打破生態(tài)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。各類自然保護區(qū)按照相關規(guī)定，對林中土地有嚴格的劃分和使用規(guī)定，因此往往存在核心景區(qū)旅游開發(fā)建設用地指標不足，一定程度上影響和制約了森林項目的商業(yè)價值和資本運作空間。
（2）目標導向:如何在保證資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，又能保障旅游發(fā)展的用地指標供應？
（3）解決方案：“林中保護、林外找地、以林為核、層式推進”
林中保護、林外找地：即我們通常所說的林內（山上）游，林外（山下）住。在旅游規(guī)劃的過程中，我們會盡量少地在山上和林內規(guī)劃大體量的旅游項目，保護山上的環(huán)境不被破壞。而將用地指標的尋找轉向山下或者林外，這樣也能拓展景區(qū)的范圍，形成林內（山上）和林外（山下）的空間互動關系，同時也能起到造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的作用，一舉多得。
以林為核、層式推進：在旅游項目開發(fā)的時序安排上，我們認為，應該按照外圍地塊與核心景區(qū)的距離、交通聯(lián)系等因素，將這些可建設用地進行劃圈分層，形成圍繞核心景區(qū)，不斷向外拓展的層式空間拓展趨勢。
（4）案例應用：
在《重慶天坑地縫旅游區(qū)總體策劃》中，考慮到核心景區(qū)的生態(tài)脆弱性和用地局限性，規(guī)劃組合理地協(xié)調了周邊村鎮(zhèn)和各個景區(qū)的關系，引入了蜂巢理論，將主要的接待設施都放在了興隆鎮(zhèn)，并以興隆旅游小鎮(zhèn)為核心，以點對點式交通銜接各景區(qū)點，構建了行之有效的景區(qū)空間組織構架。
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