堅(jiān)持黨的政策不動(dòng)搖

緊緊抓住歷史性機(jī)遇，加大力度實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快富民興黔步伐具有重大意義。 為推動(dòng)全省實(shí)話(huà)西部大開(kāi)發(fā)取得更大的實(shí)效，特提出如下意見(jiàn)。
 
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，不失時(shí)機(jī)地把我省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)推向一個(gè)新階段
 
　　1999年，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體深入貫徹鄧小平同志“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)全面推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。四年多來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，按照省委、省省政府確定的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策措施，搶抓機(jī)關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)可以基本上實(shí)現(xiàn)。
 
　　以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，“一橫一縱四連線(xiàn)”高等級(jí)公路主骨架正在形成；實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路。以“西電東送”為重點(diǎn)的能源建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，2000年至2004年7月新增電力裝機(jī)535萬(wàn)千瓦，一批大型坑口火電項(xiàng)目和烏江流域水電開(kāi)發(fā)正在抓緊推進(jìn)，為建設(shè)南方重要能源基地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)成交明顯，森林覆蓋率達(dá)到34.9%.以“兩基”攻堅(jiān)為重點(diǎn)的教育、科技事業(yè)發(fā)展明顯加快?！捌站拧比丝诟采w率從 1999年的22.9%提高到2003年的65.1%，人口與計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。改革開(kāi)放繼續(xù)深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，扶貧開(kāi)發(fā)圖謀加大，人民生活明顯改善，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定。四年間，固定資產(chǎn)投資完成2323億元，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng) 15.3%，是我省發(fā)展比較快、成效比較好、老百姓得到實(shí)惠比較多的時(shí)期之一。這些成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定了各族人民搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的決心和信心。
 
　　實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)話(huà)西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，省委、省政府確定的發(fā)展思路和政策措施是符合實(shí)際的。我們?cè)趯?shí)踐中初步積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)根本主題，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快富民興黔步伐的戰(zhàn)略性舉措，不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持從貴州實(shí)際出發(fā)，把打好基礎(chǔ)作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，緊緊抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的實(shí)事；把擴(kuò)大投資、提高效益作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵措施，努力做好前期工作，以重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家支持，辦成一些多年想辦未能辦成的大事；把改革開(kāi)放作為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的根本動(dòng)力，大力推進(jìn)觀念、體制和機(jī)制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)；把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)與新階段扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以人為本，造福于民。
 
　　我省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)尚處于起步階段，前進(jìn)中還面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，主要是：基礎(chǔ)設(shè)施特別是貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還未得到有效遏制，工程性缺水問(wèn)題仍較突出；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和自我發(fā)展能力不強(qiáng)；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分群眾貧困程度深，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大；教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，設(shè)施不足，人才短缺；一些干部群眾思想觀念、一些領(lǐng)域的體制機(jī)制還不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加大圖謀推進(jìn)西部大型發(fā)報(bào)形勢(shì)。對(duì)于這些問(wèn)題必須高度重視，通過(guò)不懈的努力加以解決。
 
　　中央明確，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略絕不會(huì)動(dòng)搖、支持力度不會(huì)減弱、發(fā)展步伐不會(huì)放慢，為我省進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)提供了有力的政策保障；國(guó)家確定西部地區(qū)作為全國(guó)重要的能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)，為我省發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇；我省基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境的明顯改善，對(duì)利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)推進(jìn)到一個(gè)新階段創(chuàng)造了良好的條件。各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，把握大局，乘勢(shì)而上，在繼續(xù)打好基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的新局面。

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