保護與管理

第三章 保護和管理

第二十二條 城市綠地的綠化保護和管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

(一)政府投資建設(shè)的城市綠地，由綠化行政主管部門或者其委托的單位負(fù)責(zé);

(二)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地，由該單位負(fù)責(zé);

(三)生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé);

(四)居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照約定負(fù)責(zé);未實行物業(yè)管理的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé);

(五)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(六)簡易綠化的綠地，由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠化保護管理責(zé)任不清或者有爭議的，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門確定。

保護管理主體發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更移交手續(xù)。移交手續(xù)辦理完畢前，由原保護管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第二十三條 城市綠化保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)落實保護管理費用，按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范實施養(yǎng)護并做好記錄。發(fā)現(xiàn)死亡缺株的，適時補植更新;設(shè)施損壞的，及時修復(fù)。

保護管理責(zé)任人對樹木進行修剪的，電力、電信、有線電視、公安機關(guān)交通管理等單位和部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 政府投資建設(shè)的城市綠地應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定具備資質(zhì)的綠化養(yǎng)護企業(yè)實施專業(yè)化養(yǎng)護管理。

第二十五條 以捐資、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護的，可以按照協(xié)議享有冠名權(quán)等權(quán)益，但不得改變其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)單位和個人不得在其認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)的綠地內(nèi)種植其他植物或者建設(shè)建(構(gòu))筑物，不得改變綠地的性質(zhì)和用途。

第二十六條 禁止下列損害城市綠化行為：

(一)在樹木上刻劃、釘釘，纏繞繩索，架設(shè)電線電纜或者照明設(shè)施;

(二)擅自采摘花果、采收種條、采挖中草藥或者種苗;

(三)損毀草坪、花壇或者綠籬;

(四)挖掘、損毀花木;

(五)擅自在綠地內(nèi)取土，搭建建(構(gòu))筑物，圍圈樹木，設(shè)置廣告牌;

(六)在距離樹干一點五米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹木生長的排水、供水、供氣、電纜等各種管線或者挖掘坑道;

(七)在花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，傾倒垃圾或者其他影響植物生長的有毒有害物質(zhì);

(八)損壞綠化設(shè)施;

(九)損壞城市綠地的地形、地貌;

(十)其他損害城市綠化的行為。

第二十七條 因城市建設(shè)需要臨時占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所有權(quán)人意見，并經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù);臨時占用城市綠地需要移植樹木的，應(yīng)當(dāng)一并申請。

申請臨時占用城市綠地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書、擬恢復(fù)的效果圖及承諾書;

(二)占用綠地的位置、面積、附著物等現(xiàn)實情況;

(三)項目立項以及用地、規(guī)劃等證明文件;

(四)綠地所有權(quán)人書面意見或者雙方簽訂的協(xié)議書;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)作出是否許可的決定;不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

因搶險救災(zāi)確需臨時占用綠地的，可以先行占用，搶險救災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者。

第二十八條 臨時占用城市綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。臨時占用城市綠地不得超出批準(zhǔn)的面積范圍。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對綠地所有權(quán)人進行補償，并在臨時占用期滿之日起十日內(nèi)開展綠地恢復(fù)工作。
第二十九條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征求綠化行政主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。

改變城市綠地性質(zhì)不得減少綠地總量。因城市規(guī)劃調(diào)整減少綠地的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就近規(guī)劃增補同等面積的綠地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先補后占、占補平衡的原則，在所占綠地周邊地區(qū)補建同等面積的綠地;不具備補建條件的，應(yīng)當(dāng)繳納所在區(qū)域當(dāng)年基準(zhǔn)地價同等面積的費用和恢復(fù)綠地實際所需費用。

第三十條 市區(qū)已建成的面積在一萬平方米以上的綠地，由市人民政府確認(rèn)為永久性綠地，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。永久性綠地不得占用或者改變其用途。

第三十一條 建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)有樹木的，國土資源行政主管部門在土地使用權(quán)出讓或者劃撥前應(yīng)當(dāng)告知綠化行政主管部門，由綠化行政主管部門提出對樹木的處置、保護意見。

用地單位應(yīng)當(dāng)按照綠化行政主管部門的意見，落實對樹木的處置、保護措施，并接受綠化行政主管部門的監(jiān)督。

第三十二條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。有下列情形之一的，可以申請大修剪、移植樹木：

(一)城市公共基礎(chǔ)建設(shè)需要的;

(二)嚴(yán)重影響相鄰建筑物采光、通風(fēng)、通行的;

(三)對人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的;

(四)其他符合法定條件的情形。

無移植價值的樹木，可以向綠化行政主管部門申請砍伐。

第三十三條 申請大修剪、移植或者砍伐樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)實施方案及大修剪、移植后續(xù)養(yǎng)護方案;

(三)移入地有關(guān)單位或者個人出具的養(yǎng)護責(zé)任承諾書;

(四)樹木所有權(quán)人書面意見或者雙方簽訂的協(xié)議書;

(五)委托有資質(zhì)單位實施大修剪、移植的委托書;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請移植、砍伐十棵以上或者胸徑八十厘米以上的行道樹或者居住區(qū)樹木的，還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)居民的意見和綠化專家評審論證結(jié)論。

第三十四條 移植或者砍伐樹木，按照下列權(quán)限審批：

(一)城市窗口地區(qū)、重點路段等涉及城市重大公共利益以及主干道行道大樹數(shù)量較多的，由市綠化行政主管部門提出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn);

(二)前項規(guī)定以外的主干道樹木，由市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報市人民政府備案;

(三)次干道、支路、街坊路的樹木，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門提出審核意見，報市綠化行政主管部門批準(zhǔn);

(四)公園綠地的樹木，由市綠化行政主管部門批準(zhǔn);

(五)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和居住區(qū)的樹木，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門提出審核意見，報市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

大修剪樹木的，由所在地區(qū)、縣綠化行政主管部門提出審核意見，報市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

因搶險救災(zāi)確需大修剪、移植或者砍伐城市樹木的，可以先行實施移植、砍伐或者大修剪，并及時報告綠化行政主管部門和樹木所有權(quán)人，在險情排除后五日內(nèi)補辦審批手續(xù)。

第三十五條 市綠化行政主管部門對本條例第三十四條第一、二項事項進行審批前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行必要性和可行性論證，向社會公示并征求公眾意見。

第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)移植于綠化行政主管部門確認(rèn)的城市綠地，并對樹木所有權(quán)人進行補償。樹木移植后一年內(nèi)未成活的，申請人應(yīng)當(dāng)在第一個綠化季節(jié)補植相應(yīng)的樹木。

經(jīng)批準(zhǔn)砍伐的，申請人應(yīng)當(dāng)對樹木所有權(quán)人進行補償，并按照伐一補三的原則補植樹木。

第三十七條 行道樹形成的城市林蔭道，由市人民政府確認(rèn)為綠色廊道，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案，并向社會公布。綠色廊道的樹木，除搶險救災(zāi)、死亡或者存在安全隱患需要更新外，不得砍伐。

第三十八條 加強古樹名木保護和管理。任何單位和個人不得損害古樹名木生長，禁止砍伐或者擅自移植、大修剪古樹名木。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十九條 除搶險救災(zāi)外，大修剪、移植或者砍伐城市樹木，大修剪、移植古樹名木以及臨時占用城市綠地的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立公示牌進行公示。公示期自施工之日起至完工之日止。公示牌應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)項目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等。

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