規(guī)劃和建設

北京市人民代表大會常務委員會公告

第27號

《北京市濕地保護條例》已由北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2012年12月27日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

北京市第十三屆人民代表大會常務委員會

2012年12月27日

第一章總則

第一條為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續(xù)利用，保障首都生態(tài)安全，建設宜居城市，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內濕地的規(guī)劃和建設、管理和利用、監(jiān)督檢查及其他濕地保護活動。有關法律、法規(guī)對濕地保護作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱濕地是指天然或者人工形成的河流、湖泊、庫塘、沼澤等常年或者季節(jié)性、帶有靜止或者流動水體、適宜喜濕野生生物生存的地域。

第三條濕地保護是生態(tài)公益事業(yè)。

市和區(qū)、縣人民政府應當加強對濕地保護工作的領導，將濕地保護納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，保障濕地保護建設項目和管理工作所需的資金投入，并將濕地保護經費列入同級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當做好本轄區(qū)內濕地保護的相關工作。

第四條本市實行最嚴格的濕地保護管理制度。市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當實行濕地保護目標責任制，確保濕地面積總量不減少，并采取措施，提升濕地質量，改善濕地功能。

市人民政府應當定期對有關部門和區(qū)縣人民政府濕地保護目標完成情況進行考核。

第五條本市濕地保護堅持生態(tài)優(yōu)先、全面保護、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節(jié)氣候、固碳釋氧、改善空氣質量和維護生物多樣性等功能。

第六條本市實行綜合協(xié)調、分部門實施的濕地保護管理體制。

市和區(qū)、縣園林綠化行政部門負責本行政區(qū)域內濕地保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣園林綠化、水務、農業(yè)行政部門（以下統(tǒng)稱濕地保護管理部門）按照市人民政府確定的職責，分別負責濕地保護管理工作；發(fā)展改革、財政、國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護等其他有關部門依照職責分工，做好濕地保護相關工作。

市和區(qū)、縣人民政府建立健全濕地保護聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調涉及濕地保護的重大事項及相關工作。園林綠化行政部門承擔濕地保護聯(lián)席會議的日常工作。

第七條每年九月的第三個星期日為“北京濕地日”。

各級人民政府、有關部門、新聞媒體應當組織和開展經常性的濕地保護宣傳教育，普及濕地保護法律法規(guī)和科學知識，提高全社會濕地保護意識。

第八條鼓勵公民、法人和其他組織以宣傳教育、捐贈、志愿服務等形式參與濕地保護活動。

鼓勵、支持濕地保護科學技術研究和成果轉化應用，提高濕地保護科學技術水平。對在濕地保護中作出顯著成績的單位或者個人，市和區(qū)、縣人民政府或者濕地保護管理部門應當給予表彰、獎勵。

第二章規(guī)劃和建設

第九條市和區(qū)、縣園林綠化行政部門應當會同發(fā)展改革、水務、農業(yè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門編制全市和區(qū)縣濕地保護發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。區(qū)縣濕地保護發(fā)展規(guī)劃應當符合全市濕地保護發(fā)展規(guī)劃，并報市園林綠化行政部門備案。

編制濕地保護發(fā)展規(guī)劃應當采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，公開、廣泛聽取專家和公眾意見。

第十條濕地保護發(fā)展規(guī)劃應當明確濕地保護的目標任務、總體布局、保護重點和保障措施等。

濕地保護發(fā)展規(guī)劃應當符合本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，與水資源、防洪、水土保持、環(huán)境保護等規(guī)劃相互協(xié)調。

第十一條濕地保護發(fā)展規(guī)劃是濕地建設、管理、利用等濕地保護相關工作的依據(jù)，任何單位和個人未經批準不得修改。確需修改的，應當按照原審批程序報批、備案。濕地保護發(fā)展規(guī)劃修改后應當重新公布。

第十二條列入濕地保護發(fā)展規(guī)劃的濕地保護建設項目，市和區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)項目前期準備工作和建設資金落實情況，在各年度國民經濟和社會發(fā)展計劃中予以安排。

市和區(qū)、縣濕地保護管理部門應當按照濕地保護發(fā)展規(guī)劃制定濕地保護工程規(guī)劃或者保護方案，組織恢復或者建設濕地，落實保護措施。

園林綠化行政部門應當為恢復或者建設濕地提供技術指導和服務。

第十三條恢復或者建設濕地，應當符合國家和本市有關濕地保護的標準和技術規(guī)范，采用自然或者生態(tài)的材料和工藝，維護濕地生態(tài)功能。防洪、抗旱、水系治理等涉及濕地的工程應當兼顧濕地生態(tài)功能，最大限度地減少采用影響濕地生態(tài)功能的工程措施。

恢復或者建設濕地，應當種植濕地植物，根據(jù)野生動物活動特點和規(guī)律，建設野生動物繁殖、棲息環(huán)境。

市園林綠化行政部門應當會同有關部門編制有關濕地保護的標準和技術規(guī)范。

第十四條恢復或者建設濕地應當考慮本地區(qū)水資源狀況，充分利用雨洪水和再生水，禁止使用地下水。

鼓勵、支持污水處理單位恢復或者建設濕地，利用濕地生物資源和生態(tài)工程降解污染物、凈化水質。

第十五條市和區(qū)、縣人民政府應當制定政策措施，支持村集體經濟組織或者農民在集體土地上恢復或者建設濕地，改善農村生態(tài)環(huán)境。

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