村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實施

第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

第八條村鎮(zhèn)建設必須編制規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級人民政府組織編制，并監(jiān)督實施。

第九條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與交通、供電、電信、水利、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應當在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下，具體安排村莊和集鎮(zhèn)的各項建設。

村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內容包括：村鎮(zhèn)布點，村鎮(zhèn)的位置、性質、規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)的交通、給排水、供電、郵電、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、綠化等生產生活服務設施的配置。

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的主要內容包括：住宅、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村企業(yè)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)模，有關的經濟技術指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。

第十一條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，須經鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級人民代表大會審查同意，報縣級人民政府批準;城區(qū)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))報市人民政府批準。

村莊建設規(guī)劃，必須經村民會議討論同意，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級人民政府報縣級人民政府批準。城區(qū)報市人民政府批準。村鎮(zhèn)規(guī)劃報審文件包括：

(1)送審報告；

(2)規(guī)劃圖、現(xiàn)狀分析圖；

(3)說明書。

第十二條村鎮(zhèn)規(guī)劃上報審批前應當由市(縣)規(guī)劃行政主管部門組織專家進行技術論證。

第十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為10年至20年，近期村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的期限一般為3年至5年。

第十四條村鎮(zhèn)規(guī)劃經批準后，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級人民政府公布。

村鎮(zhèn)規(guī)劃一經批準，具有法律效力，受法律保護，任何單位和個人不得隨意進行調整或變更。確需調整、變更的，必須依照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》規(guī)定的程序辦理。

第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施

第十五條市城區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施分四個區(qū)域進行控制：

(一)文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)除在城市規(guī)劃區(qū)環(huán)城東路以東、環(huán)城西路以西規(guī)劃的村莊，以規(guī)劃建設二層以上樓房為宜，其余規(guī)劃區(qū)的“城中村”應遷移或按城市居住小區(qū)的模式依城市總體規(guī)劃進行建設；

(二)城市規(guī)劃區(qū)內柔遠鎮(zhèn)、迎水橋鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)所轄村莊，以合并成大規(guī)模村莊為主，按“塞上農民新居”和“千村整治工程”要求進行建設；

(三)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設應嚴格控制向公路、鐵路邊發(fā)展，兩側建筑控制區(qū)以鐵路、公路邊溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米;

(四)遠離城市規(guī)劃區(qū)的村鎮(zhèn)建設，嚴格按編制的村莊規(guī)劃進行控制。

中寧、海原按照各自的實際情況實施村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十六條興建鎮(zhèn)(鄉(xiāng))企業(yè)，必須持縣級以上地方人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，向市(縣)規(guī)劃行政主管部門申請選址定點，市(縣)規(guī)劃行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向市(縣)土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第十七條鎮(zhèn)(鄉(xiāng))公共設施、公益事業(yè)建設，須經鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級人民政府審核、市(縣)規(guī)劃行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設單位方可依法向市(縣)土地管理部門申請用地，經縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地。

第十八條農村村民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建住宅的，應當先向村民委員會提出建房申請，經村民會議討論通過后，報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級人民政府審核，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構核發(fā)規(guī)劃選址意見書，土地管理部門辦理用地手續(xù)。

第十九條在村鎮(zhèn)主要街道設置廣告牌、畫廊、招牌或占用人行道設置報刊亭、電話亭、固定攤點等，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，并經鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構審查同意。

城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)主要街道設置上述設施，必須符合城市規(guī)劃，并經市(縣)規(guī)劃行政主管部門審查批準。

第二十條村鎮(zhèn)各類建設項目，實行檔案管理，項目竣工后1個月內，必須向市(縣)規(guī)劃、建設行政主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))報送竣工圖紙及有關資料。

第二十一條建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證有效期為6個月。

建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后6個月內未開工建設的，又未辦理延期手續(xù)的，建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

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