國務院關于印發(fā)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃通知

2013-12-04 綠維創(chuàng)景 標簽：

構建多元化產業(yè)體系

五、構建多元化產業(yè)體系

依托資源型城市產業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)，增強科技創(chuàng)新能力，積極推進新型工業(yè)化，提升產業(yè)競爭力，實現產業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級。

（一）優(yōu)化發(fā)展資源深加工產業(yè)。

支持資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化，有序推進資源產業(yè)向下游延伸，大力發(fā)展循環(huán)經濟。推動石油煉化一體化、煤電化一體化發(fā)展，有序發(fā)展現代煤化工，提高鋼鐵、有色金屬深加工水平，發(fā)展綠色節(jié)能、高附加值的新型建材。統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、市場等條件，支持成長型和成熟型城市打造若干產業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的資源深加工產業(yè)基地。淘汰落后產能，加快技術改造，提升產品檔次和質量。推進森工城市發(fā)展木材精深加工，實現林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。

（二）培育壯大優(yōu)勢替代產業(yè)。

適應市場需求變化和科技進步趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力培育新的支柱產業(yè)。做大做強礦山、冶金等大型成套裝備和工程機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育發(fā)展化工裝備、環(huán)保及綜合利用裝備制造產業(yè)，加快模具、關鍵零部件等配套產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展納米材料、高性能稀土材料等新材料產業(yè)，鼓勵發(fā)展可再生能源和清潔能源，在有條件的城市發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能等新能源產業(yè)。支持發(fā)展生物產業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

（三）積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)。

堅持產業(yè)結構轉型升級與擴大就業(yè)良性互動。大力發(fā)展帶動就業(yè)能力強、市場前景好的勞動密集型產業(yè)，扶持一批形式多樣的小型微型企業(yè)，重點解決困難群體就業(yè)問題，到2020年，累計吸納500萬失業(yè)礦工、林區(qū)失業(yè)工人、棚戶區(qū)改造回遷居民及失地農民再就業(yè)。支持農牧資源豐富城市發(fā)展農牧產品深加工，鼓勵森工城市依托特色林下資源發(fā)展食用菌、山野菜等綠色食品加工業(yè)。引導勞動力和原材料成本優(yōu)勢明顯的城市發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等消費品工業(yè)。加大技術改造投入，提高勞動密集型產品附加值。落實金融、稅收等優(yōu)惠政策，完善服務體系，營造促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。

（四）大力發(fā)展特色服務業(yè)。

結合資源型城市產業(yè)基礎和發(fā)展導向，積極發(fā)展類型豐富、特色鮮明的現代服務業(yè)。依托資源產品優(yōu)勢，建設一批煤炭、鐵礦石、原油、木材等資源產品和鋼鐵、建材、化工等重要工業(yè)產品區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展資源產業(yè)托管服務、工程和管理咨詢。在有效保護資源基礎上，鼓勵生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的森工城市發(fā)展休閑度假旅游，支持自然山水資源豐富的城市發(fā)展自然風光旅游，推進工業(yè)歷史悠久的城市發(fā)展特色工業(yè)旅游，扶持革命遺址集中的城市發(fā)展紅色旅游。引導社區(qū)商業(yè)和家庭服務業(yè)發(fā)展，完善棚戶區(qū)改造回遷居民區(qū)服務網點建設。支持有條件的城市積極發(fā)展金融服務、服務外包、文化創(chuàng)意、人力資源、會展等現代服務業(yè)。

（五）合理引導產業(yè)集聚發(fā)展。

加強規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化產業(yè)布局，引導產業(yè)向重點園區(qū)和集聚區(qū)集中，形成集約化、特色化的產業(yè)發(fā)展格局。制定嚴格的行業(yè)、產業(yè)分類用地標準，提高土地利用水平。依托原有基礎，改造和建設一批特色鮮明的專業(yè)化產業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，加強交通、供水、供電等配套基礎設施建設，搭建產業(yè)集聚發(fā)展的重要載體和平臺。以科技含量、環(huán)保水平、投資強度、吸納就業(yè)能力為標準，積極培育和引進一批龍頭骨干企業(yè)。完善產業(yè)鏈條，提升產業(yè)配套能力，促進關聯產業(yè)協同發(fā)展，打造各具特色的產業(yè)集群。到2020年，創(chuàng)建10個接續(xù)替代產業(yè)示范城市，培育50個接續(xù)替代產業(yè)集群，改造建設100個接續(xù)替代產業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。