第四章預防和監(jiān)管

第二十一條市、縣國土資源主管部門供應土地應當符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置：

(一)土地權(quán)利清晰;

(二)安置補償落實到位;

(三)沒有法律經(jīng)濟糾紛;

(四)地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確;

(五)具備動工開發(fā)所必需的其他基本條件。

第二十二條國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書應當就項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責任等作出明確約定、規(guī)定。約定、規(guī)定動工開發(fā)時間應當綜合考慮辦理動工開發(fā)所需相關(guān)手續(xù)的時限規(guī)定和實際情況，為動工開發(fā)預留合理時間。

因特殊情況，未約定、規(guī)定動工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實際交付土地之日起一年為動工開發(fā)日期。實際交付土地日期以交地確認書確定的時間為準。

第二十三條國有建設用地使用權(quán)人應當在項目開發(fā)建設期間，及時向市、縣國土資源主管部門報告項目動工開發(fā)、開發(fā)進度、竣工等情況。

國有建設用地使用權(quán)人應當在施工現(xiàn)場設立建設項目公示牌，公布建設用地使用權(quán)人、建設單位、項目動工開發(fā)、竣工時間和土地開發(fā)利用標準等。

第二十四條國有建設用地使用權(quán)人違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書規(guī)定惡意囤地、炒地的，依照本辦法規(guī)定處理完畢前，市、縣國土資源主管部門不得受理該國有建設用地使用權(quán)人新的用地申請，不得辦理被認定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和變更登記。

第二十五條市、縣國土資源主管部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)備案。閑置土地按照規(guī)定處置完畢后，市、縣國土資源主管部門應當及時更新該宗土地相關(guān)信息。

閑置土地未按照規(guī)定備案的，不得采取本辦法第十二條規(guī)定的方式處置。

第二十六條市、縣國土資源主管部門應當將國有建設用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管等部門。

第二十七條省級以上國土資源主管部門可以根據(jù)情況，對閑置土地情況嚴重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設用地審批、土地供應等方面采取限制新增加建設用地、促進閑置土地開發(fā)利用的措施。

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